当前位置:ca88亚洲城平台 > 电子科技 >

专家解读:集体林权制度改革的重大意义

发布时间:2017-12-03 阅读:

  专家解读:集体林权制度改革的意义

  新华网北京7月15日电(记者于文静)在改革开放30周年之际,“中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见”14日正式公布,意义重大,影响深远。国家林业局政策法制司十五号“意见”进行了解读。 “意见”分为5部分和21部分。第一部分从四个方面深刻阐述了集体林权制度改革的重大意义。它明确指出,集体林权制度改革是要稳定和完善农村基本管理制度,是促进农民就业的战略举措,是建设生态文明的重要内容。也是推动现代林业发展的强大动力。 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026 \\ u0026政策法规司有关负责人表示,意见话语的意义包括以下深刻内涵:集体林权制度改革是农村基础管理体制的重大创新和完善。土地是重要的生产资料,是生产力的重要组成部分。三十年前,中央政府作出了实行农地承包责任制的战略决策。通过将耕地承包给农户,实现了“土地有主”,农村生产力得到了极大的解放。三十年后,中央政府再次全面推进集体林权制度改革的战略决策,将林业承包给农户,实现“百事尽如意”的目标。即在保持集体林地所有权不变的前提下,实行林地承包经营权和林权承包经营权,确立农民作为林地经营权所有者的主体地位,才能真正实现农民拥有林地经营权,林地所有权,处置权和收益权,使“业主有权利,有收益”。这就是农村家庭承包制的扩大和延伸,耕地到林地。是农村基础管理体制的充实和完善,是农村改革的又一个里程碑。必将大大调动亿万农民的积极性,农民致富,实现农村生产力的又一大解放。集体林权制度改革是全面建设小康社会的重大战略举措。我的国家是一个多山的国家。山地面积占土地总面积的69%。山区占总人口的56%。大部分穷人聚集在山区。全面建设小康社会的重点和难点是在山区。山上发展潜力,希望在森林里。全面推进集体林权制度改革,能够解放山区劳动力和森林生产力,大力发动山区农民发展多年的森林,促进林木种植。林木经济,木本粮油,竹藤花卉,森林旅游,生物质能源以及林产品加工等林业产业,促进发展,全面提高森林经营水平和林木产量,增加农民收入将破解“三农”问题,建设社会主义新农村,全面建设小康社会作出巨大贡献。集体林权制度改革是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的第一点是发展,核心是以人为本,全面协调可持续发展的基本要求。目前,低生态承载力是中国经济社会发展的最大瓶颈,生态缺口是我国与发达国家最大的差距,生态状况不符合可持续发展的要求。全面改革集体林权制度,构建现代林业体制机制,不仅要充分释放林业产业的巨大生态,经济和社会功能,而且要满足社会各方面的需求。有效提高我国生态环境承载力,促进生态文明建设和经济社会科学发展,第二部分明确提出了指导思想,总体目标和五大原则。坚持全面推进集体林权制度改革。这五条原则是对三十年农村改革的系统总结,是实践和理论的结晶。内涵丰富,针对性强,集体林权制度改革。一要坚持农村基本管理制度,确保农民享有平等的集体土地承包经营权。在家庭承包经营的基础上,统一管理一体化的双重管理体制是我国农村的基本管理制度。像耕地一样,林地是国家重要的土地资源,是农民生活的重要保证,根据“物权法”和“农村土地承包法”,集体所有的林地集体所有权属于集体经济组织成员,对于集体林地所有权的初次分配,必须实行家庭承包经营制度,每个家庭及其成员都有平等的合同管理权,因此,将林地承包给农户时,经济组织应当根据每户全体成员的人数确定承包单位的比例,认真贯彻“分户分包”的原则,即突出“平均分”一句话,确保每个人都有份;二要坚持各方的整体利益,确保农民得到收益好处,生态保护。关键是要统筹个人和集体的利益,处理农民高薪,生态保护的关系。为了统筹个人和集体的利益,首先要保证农民的利益,坚持给人民的权力,为了人民的利益,保证农民在最初的“大头”分配林地所有权,确保农民“林业生产经营中的利益分配有了”大头“,同时考虑到集体利益,集体可以保留少量林地,也可以收取林地少量的林地使用费,通过各种渠道提供社会化服务,多种林业资源多样化,分享林业发展的好处,扩大集体经济实力,保证集体经济组织的正常运转。随着农民利益与生态保护的关系,要保证农民的利益同时确保生态得到保护,而不是以过度消耗资源为代价,也不以损害生态为代价。这是改革必须坚持底线的原则。三要坚持尊重农民的意愿,确保农民的信息,参与和决策权。广大农民有很大的创造精神。集体林权制度改革是老百姓发明的。要尊重农民的创新精神,充分依靠人民群众,充分发挥群众的积极性和主动性。坚持改革的基本原则,鼓励积极探索大胆创新,不断丰富和完善改革的形式和内容。农民和群众是集体林权制度改革的主体,是改革的受益者和经营者。他们要尊重农民的意愿,多听老百姓的意见,让农民了解改革的方针,内容和方法,使农民能够改造农民。方案,过程,结果都是令人满意的。要充分尊重人民群众的民主权利,赋予人民群众权力,在改变政治体制,改变政治体制,改变政治体制等重大问题上作出决定,使人民的智慧,可以展示民生和舆论。强制执行,让农民真正掌握。四是要依法行事,确保改革规范有序。集体林权制度改革要始终把依法行动作为基本方针,严格执行“农村土地承包法”,“物权法”,“村民委员会组织法”,“森林法”等法律法规。法律,改革的方针政策,内容,方式,程序要与法律保持一致,保证各项改革得到切实执行,能够经得起实践和历史的考验,改革方案的内容必须公开。村民“集体经济组织成员依法组织,成果向社会公开。严禁秘密行动,利用自己的权力谋取私利。同时要处理历史与现实的关系。已承包或者转让的集体林地,依照法律规定和合同约定;合同不规范的,应当完善;不符合法律规定的,依法予以纠正。特别是对那些已经过了很长时间,面积太大,租金太低的“三跨”集体林,要认真研究和认真解决这个问题,才能对这些问题采取合理的解决办法。问题。五要坚持分类指导,确保改革符合实际。 “意见”提出的改革的基本原则和总体要求,是全国统一的要求,必须严格遵守。然而,由于其地域辽阔,自然条件不同,我们的社会状况因森林而异。我们的改革必须从实际出发,实行分类指导和分区政策。为了让多样性和多样性得以存在,我们不能强迫自己“有所作为”。要尊重客观性,注重实效,科学确定改革方案,制定政策措施,避免形式主义,做文章。我们要因地制宜,力所能及,扎扎实实抓好改革的各个方面,避免追求速度,忽视质量,影响改革的成效。总之,要通过全面推进集体林权制度改革,基本完成“明晰产权,承包回乡”主体的任务。在此基础上,深化改革,完善政策,完善服务,规范管理,逐步形成集体林业良性发展机制,实现增加资源,增加农民收入,生态良好,和谐林区的目标,推进整个社会走上生产发展,生活富裕,生态文明和发展的良好道路。

关键词: 电子科技